美加边境上演难民“出埃及记”——美国新政府出台的一系列收紧政策,令该国的非法移民群体感到“希望破灭”,从美国赶赴加拿大寻求“二次避难”的人数近来显著增加。据欧美多家媒体报道,从美国越境加拿大虽然不像“地中海难民偷渡线”那么致命,但仍然危机四伏,不少非法越境者在极寒情况下冻伤,有人甚至落下终身残疾。
穿越生死线
据美国《纽约时报》报道,28岁的尤瑟夫2013年逃离祖国索马里,几经辗转总算在美国加州落脚,但其避难申请被驳回。随着“限穆令”的签署,他意识到“特朗普最终还是会把我赶出美国。”前不久,尤瑟夫为越境做好了准备——购置冬衣、雇佣向导,从美国顺利进入加拿大。与尤瑟夫不同,加纳裔非法移民穆罕默德和伊安的越境计划简单且鲁莽。据英国广播公司(BBC)报道,2016年平安夜,在各自支付了200美元的车费后,二人很快被出租车送抵边境附近。面对一望无垠的荒凉雪原,从小生长在热带的两人不禁倒吸了一口凉气。为了避开巡查,他俩只能硬着头皮在齐腰深的雪地中连夜前行。很快,二人就丢掉了手套和帽子。更糟糕的是,他们在这片冻土上几乎迷失了方向。经过近10小时的艰难跋涉,他们终于跨越边境。当时,二人的手指已经完全冻僵,甚至无法掏出手机报警求救。其中一人眼皮被冻住、目不能视物。最后,在一位卡车司机的帮助下,二人被送进当地医院接受紧急治疗。由于冻伤严重,一人十指被全部切除。
穆罕默德和伊安的遭遇只是诸多非法越境者的缩影。受形势所迫,美国不少非法移民只能铤而走险,在饥寒交迫中跋涉,其中不乏儿童。加拿大广播公司称,本月初,一支非法越境队伍抵达马尼托巴,队伍中包括一对母子,孩子才两岁大。途中一行人遭遇风雪,气温也降到了零下20摄氏度。自认为撑不下去的孩子对母亲说的一段话引发舆论唏嘘:“妈妈,我想死在这里……你还能走,你自己去加拿大吧。”
“越境者”空前增长
加拿大边境服务局的数据显示,2013-2014财年,通过马尼托巴省非法越境的难民总共只有68人,2015-2016财年增加至340人,而去年仅最初9个月就已有410人,几乎每夜都有。马尼托巴省皇家骑警和该省南部艾默生-富兰克林区农村议员约翰斯顿表示,二月第一周从周一至周五有10名难民越境进入该市境内,而周末又增加了22人。据称,加拿大马尼托巴、魁北克和英属哥伦比亚三个省份非法移民人数显著增加。
加拿大总理特鲁多对此情况表示担忧,他说加拿大既要保护难民,也要保护加拿大的边境。约翰斯顿表示,在如此寒冷天气下,许多难民会被冻死或者冻伤,而当地单薄的警力不足以及时发现他们,一旦情况变得更严重,地方政府将不堪重负。还有一些当地议会人士表示,这些难民鱼龙混杂,其中可能有犯罪嫌疑人或危险分子。当地陷入一种两难的境地——既要人道地对待每一个非法越境者,又不能发出“加拿大欢迎难民”的错误信号。当地官员呼吁省和联邦政府提供更多资金,“至少不能让人在我们这里饿死冻死”。同时他们还担心,随着近期天气变暖,非法过境者数量会进一步增加。据了解,靠近美国边境的明尼阿波利斯市居住着庞大的非洲移民群体,仅索马里裔人口就高达20万。
《第三国协定》引争议
加拿大《维多利亚殖民时报》称,根据《美加第三国安全协定》,任何人都只能在其抵达的第一个国家申请难民地位,如果在美国申请就不得在加拿大申请。但如果在美国没有取得难民地位,非法越境者在进入加拿大后反而可以在加拿大申请难民地位,并因此得以留在加拿大。特朗普“限穆令”之后,很多非法移民便想依据该协定留在加拿大。维多利亚大学移民及难民法专业教授盖洛韦等专家呼吁加拿大政府停止执行该协定,因为“如果签约的一方不履行联合国难民公约,则协定将毫无意义”。约克大学法律教授雷哈格认为,该协定如今等同于“鼓励人们通过非常规手段入境”。