2017年9月16日，伊拉克埃尔比勒，伊拉克库尔德人参加集会，支持库区独立公投。

伊拉克库尔德人拟于25日举行的独立公投面临持续压力。伊拉克最高法院18日颁令，要求暂停库尔德地区的公投，以审查其是否违宪。在伊拉克东北部石油储量丰富的基尔库克，当局开始加强警力配备，以防公投引发冲突。

继多国领导人和国际组织表态反对公投之后，同样存在库尔德问题的土耳其再次发声，土耳其总理比纳利·耶尔德勒姆18日说，任何从内部或外部对土耳其国家安全的威胁都会立即遭到回应。

设在埃尔比勒的伊拉克库尔德议会15日通过库尔德自治区（库区）主席马苏德·巴尔扎尼今年6月宣布的独立公投提议。面对外部持续压力，巴尔扎尼多次表示愿就公投谈判，但要有合理的“替代方案”。他还表示，在公投如期举行的情况下，其结果不会导致库区立刻宣布独立建国。据非官方统计，库尔德人总数约3500万，在伊拉克约500万人。

公投会不会在最后一刻取消？如果如期举行，其结果会不会引发武装冲突？中国社科院西亚非洲研究所中东研究室主任唐志超认为，最近几天不排除出现变数，如果举行公投，大概率会通过，但引发大规模武装冲突的可能性不大。以下是唐志超对事件的解读。

问：伊拉克库尔德人顶着压力举行公投，有哪些打算？

答：主要考虑有三点：第一，打击极端组织“伊斯兰国”已取得重大进展。在这场战斗中，伊拉克中央政府遭严重削弱，而库尔德人取得重要国际支持，士气大振，有意借此机会，提高对中央政府的要价。第二，巴尔扎尼在库区内部的领导地位面临严重挑战，急需一场运动来争取民心，争取继续掌权。第三，中东地缘政治秩序和政治版图正发生冷战结束以来最重大的变化。地区主要国家如叙利亚和伊拉克实力均遭到严重削弱；土耳其内外危机严峻；美国总统唐纳德·特朗普上台后，伊朗面临中东地区反伊联盟重组的新威胁，整个地区的库尔德人迎来一战结束以来的第二次黄金时代，希望借机改变命运。

问：如果公投如期举行，会是何结果？

答：公投肯定会获得通过。但是，公投不会导致独立建国，原因是当前时机仍不成熟。除以色列外，没有一个国家支持库尔德人独立。库尔德人内部也有反对声音。下一步很可能是，库区政府就此向伊拉克中央政府施压，在领土、石油分配和自治权力等方面索要高价。在库区内部，继续维持库尔德民主党一家独大的态势。

问：为什么是伊拉克库尔德人挑头公投？

答：伊拉克库尔德人对土耳其、叙利亚、伊朗三国库尔德运动影响重大。库区不仅是各国库尔德反政府组织的大本营，也是各国库尔德人的榜样。在四国中，伊拉克库尔德人斗争最激烈，取得的成果也最大。伊拉克库尔德人也自诩为地区库尔德人领导，积极支持各地库尔德人斗争。

问：既然独立公投之后不独立，公投有何意义？

答：基于库尔德人已表示不会宣布独立建国，单纯公投意义及影响并不大。但当前全球及地区形势发展的一个突出特征就是不确定性，未来很难预料。可预料的是，中东格局与旧政治版图正面临严重冲击。在极端主义、恐怖主义、民族主义、教派主义和民粹主义肆虐背景下，库尔德人地位不断上升，在中东地缘政治板块中所占分量日重，这是难以逆转的趋势。公投就是这一趋势的突出反映。

问：公投会不会引发冲突？

答：公投引发武装冲突可能性不能排除。相关四国中央政府均已发出警告。土耳其和伊朗两国军方还进行了高级别协调，不排除制订联合干预计划的可能。对此利害冲突，库尔德人应知悉，不会走得太远。公投意在统一民意，警告外部，此目的其实已达到。

巴尔扎尼清楚，宣布建国代价高昂。值得一提的是，美国的态度也是反对独立公投。美国支持库尔德人，但从大局出发，仍以维护伊拉克稳定统一、打击“伊斯兰国”为当前优先任务，不希望库尔德人行动破坏刚刚好转的形势。

在这样的大背景下，在库尔德人不宣布独立建国的前提下，局面料应不会失控，爆发大规模武装冲突可能性不大。