2017年9月26日，法国总统马克龙在索邦大学发表演讲，公布重塑欧盟计划。

在马克龙看来，现在的欧洲“太软弱、发展太慢、效率太低”，面对当前气候变化、恐怖主义、移民危机等时代难题，各成员国必须团结起来，重新建立一个更加“统一、民主的”欧盟。

当地时间9月26日，这位法国总统在巴黎索邦大学历时一个半小时的演讲中，概述了他对欧盟未来的愿景，并提出了一系列有关重建欧盟的改革主张。

“重振欧盟”的雄心壮志

面对当前的挑战，马克龙认为欧盟需要在诸多方面做出重大政策调整。他在演讲中就英国脱欧、恐怖主义、难民潮、欧元区统一预算等方面提出了自己的具体建议。

他说，欧盟不应该等到英国脱欧之后才做政策调整，应该尽早制定相关反应措施，以应对英国脱欧带来的一系列巨变。马克龙表示，已经与27位成员国领导人单独进行了会面，表达了他对后英国脱欧时代有关重振欧盟经济的主张。

马克龙提议，在欧元区国家设立联合财政部长，制定强有力的统一预算，通过多种手段和工具保证欧元区经济增长，以便有力应对各种经济危机的冲击。

为了应对当前欧洲日益严重的恐怖主义威胁，马克龙主张应该在2020年之前建立一支欧盟联合干预部队、制定统一的防务预算，并针对反恐设立欧盟情报机构。

马克龙在税务方面也提出了一些主张，呼吁应向在欧洲赚取高额利润的Facebook和苹果这样的美国科技巨头重新制定征税措施，提高税率。

在应对难民潮方面，马克龙建议设立欧盟申请避难局对难民身份进行审核，建立欧盟边境部队加强边境检查并遣返非法移民。马克龙认为，来自中东和非洲的数百万难民对欧洲来说并不是威胁，而是机会。他主张欧盟应该将外交重点转向地中海沿岸和非洲国家，与非洲国家建立一种新型伙伴关系，对非洲教育、卫生、发展和能源转型进行投资。

欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）在推特中“点赞”马克龙提出的主张，表示后者的演讲充分体现了“欧洲精神”，感谢马克龙对欧盟工作的支持，并表示“欧洲需要勇气继续向前”。

 “法德发动机”挑战重重

马克龙还在演讲中重申了对法德两国联合的期待。作为欧洲最大的两个经济体，法德一直以来都被称为欧洲一体化的“发动机“。马克龙与德国总理默克尔也一直希望能联合推进欧盟一体化，重振欧盟经济。

马克龙在演讲中表示，希望能与德国建立全新的伙伴关系。在谈到默克尔时，马克龙说：“我们有同样的理想，我也认同她对欧洲做出的承诺。”

但就在前不久，德国联邦议会选举结果揭晓，默克尔领导的联盟党（基民盟/基社盟）赢得大选却损失了不少议席，默克尔本人在欧盟的地位也受到冲击。一向反对欧盟一体化的右翼政党德国选择党（AfD）一跃成为德国第三大政党，这无疑将对法德的各项一体化议程造成影响。

而默克尔目前可能还需要联合自由民主党（FDP）组建新政府，而该党的领导人一直以来都反对马克龙的各项欧盟议程，反对在欧元区制定统一预算。

自由民主党成员兰布斯多夫（Alexander Lambsdorff）表示，欧盟当前的问题并不是缺乏公共资金，而是缺乏改革机制，在欧元区建立统一预算将引发一系列错误的激励措施。

默克尔也在25日接受采访时表示，在联合政府建立之前，德国不会就马克龙的相关议程采取任何行动。

一切只是听上去很美？

法国新闻频道BFM TV评论员阿诺（Thierry Arnaud）表示，马克龙在演讲中的提议就是一场赌博，显然存在很大的“政治风险”。

福克斯新闻网刊发评论文章称，与特朗普逐渐“向内看”的政策正好相反，马克龙则是在呼吁欧盟各国放弃本国主权意识，而更多地接受作为欧盟公民统一的身份认知。有评论指出，在欧盟各国拥有主权的情况下，建立联合反恐部队、统一情报机构、难民接收部门等措施实施起来将困难重重。

有分析认为，马克龙之所以在德国大选结束之后发表改革主张，明显意在与德国争夺欧洲话语权。

还有分析指出，马克龙在上任五个月以来在欧洲和国际事务上表现活跃，但在国内事务特别是劳动法改革上遭遇阻力，因此此次演讲也是为了转移公众注意力，缓解国内压力。