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OP
11/16/2017
尽管经历了近一年的心痛,美国参议院共和党人还是不愿放弃推翻奥巴马医保的尝试,计划将废除“个人强制保险”加入新的税改提案中。 这一举动极大地提高了总统特朗普和国会共和党人的赌注,他们正设法在今年实现一个重大立法成就。 对共和党人而言,这样做的好处显然极具诱惑力。如果获得成功,那就是一石二鸟。他们将不但大幅改革美国税制,同时又将前总统奥巴马的标志性立法成就啃掉一大块,尽管还不能彻底将其推翻。 但如果以失败告终,共和党人就将两手空空地进入中期选举年,既没有税改胜利,又白白花了一年时间来推翻奥巴马医保,除了称其“屡战屡败”的新闻什么也没获得。 参议院共和党人柯林斯(Susan Collins)就警告她的同僚称,小心又回退到医改斗争,让已经有所进展的税改功亏一篑。她周二对记者说:“我个人认为这让税改变得更复杂了。” 共和党人一直在想办法解决税改可能带来的财政问题,因税改在未来10年内最多不能增加超过1.5万亿美元的联邦预算赤字,并且10年后不能再增加赤字。而取消“个人强制保险”将在10年内帮助抵消超过3380亿美元的赤字。 不过取消它需要付出代价。这一保险条款要求多数美国人购买医疗保险,否则将被罚款,是奥巴马《平价医疗法案》中的关键内容。 国会预算办公室(CBO)预计,取消个人强制保险后的第一年,大约将有400万人失去医保,而到2027年这一人数将上升至1300万。这十年内的大多数年份,保险费也将增加约10%。 共和党人目前以52-48的微弱优势控制着参议院。鉴于几乎不可能从民主党获得支持,这意味着,共和党内的反对票不能超过两票。今年早些时候,他们曾两次试图通过推翻奥巴马医保的提案,但均已失败告终。 随着这次参议院税改提案的推出,曾投下反对票的三名共和党参议员将重新成为焦点。他们分别是来自缅因州的柯林斯,阿拉斯加州的穆尔科斯基(Lisa Murkowski)和亚利桑那州的麦凯恩(John McCain)。 而周三,来自威斯康星州的共和党参议员约翰逊(Ron Johnson)已经表示了反对,称参议院版本的税改提案向企业提供了利益倾斜,“如果他们能在没有我的情况下通过它,那就随他们去。我是不会投票支持这个税改提案的。” 约翰逊称他的主要担忧在于,企业税将被从35%降至20%,但过渡法人企业(Pass-through Entity,即按照个人税率纳税的个体户、合伙人)的税率,即便有一些变化,也不会像企业税下降那么多。 “编写税改框架的人必须明白,如果要将企业税降至20%,那我们就不能将过渡法人企业落在后面。参众两院的法案都将这类企业丢在了后面。” 参议院共和党的税改方案将维持过渡法人企业的税率不变,不过会提供新的抵税。众议院共和党则把一些纳税中间实体企业的最高税率降至25%。 约翰逊表示,希望共和党人解决这个不一致,让他可以对最终版的税改计划投下支持票。 美国众议院计划在周三下午就其税改提案进行辩论,并在周四举行投票。该提案已在上周获得了众议院税务委员会的通过。 参议院和众议院最后需要将税改提案整合为一个,并通过两院投票,最后再送至特朗普签署。
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