当地时间12月19日，美国参议院以51票赞成、48票反对的结果通过了共和党税改议案，让该国三十年来最大的减税计划距离最终通过只剩一步之遥。

议案将被送回众议院进行最终投票。海外网援引CNN报道称，这是大多数美国人反对的法案，尽管在19日稍早通过了此前的一个版本，但众议院必须重新投票，不过预计会通过。

在参议院的这次投票中，除了麦凯恩因病未能参加投票，每一位共和党议员都投票支持了税改议案。曾表态反对税改议案稍早版本的田纳西州参议员Bob Corker也对新版本投了支持票，扭转了最终局面。所有民主党参议员都投了反对票。

众议院将于当地时间20日上午对最终版税改议案再次表决。特朗普称，若众议院通过税改议案，自己将在当地时间下午1点（北京时间周四凌晨2点）左右召开新闻发布会。

白宫发言人桑德斯评论称，这代表美国朝着税赋减免迈出了历史性的一步。

当地时间12月19日，美国共和党税改稍早版本的议案以227票赞成、203票反对的结果在众议院获得通过，但午后参议院就在审议税改法案时发现一些条款存在问题，导致众议院不得不重新进行投票。

参议院议员发现，税改法案中有两处条款需要被移除，其中一条是允许家庭使用教育存款账户（529账户）支付私立学校K-12年级费用和在家教育费用；另外一条与私立大学捐赠减免有关。这两个条款都违反了“伯德规则”(Byrd Rule)。伯德规则决定什么类型的法案可以通过调解程序获得通过。

税改长期以来一直是众议院议长瑞安和其他共和党人主推的工作重点，他们认为税改是提升企业竞争力、推动经济增长的必要手段。而且，税改对于共和党明年继续维持在国会的多数党地位也至关重要，特别是考虑到共和党已经在废除奥巴马医改上栽了跟头。

这也是美国自1986年以来进行的首次全面税改，和31年前相比，这次税改推进的速度可谓神速：从共和党11月初首次推出，到12月中旬通过最终方案，只用了一个多月的时间。而1986年的税改虽然获得了两党的支持，但整个过程耗时将近一年的时间。

税改终极版本主要内容

与最初的版本相比，税改最终方案做出了某些让步，但仍达到了其全面减税、令美国企业税收系统更加接近其他国家的目标。税改主要内容包括，个人所得税最高税率从39.6%降至37%；企业税最高税率从35%大幅下调至21%；过渡法人企业（pass-through business，即按照个人税率纳税的个体户、合伙人）获得20%的减税。

税改还提高了替代性最低税（Alternative Minimum Tax）和遗产税的免征额度；将跨国公司的海外利润纳税转为“属地制”，汇回美国时基本不再征税。

此外，税法还废除了奥巴马医改中所要求的个人强制保险；并允许在北极国家野生动物保护区实行钻探等。

为了遵守预算规定，并让参议院能够以简单多数通过税改法案，绝大多数个人减税规定将在八年后失效，而企业减税则是永久性的。

税收联合委员会预计，各个收入群体在2019年都将获得减税，但2027年在个人减税方案失效后，年收入在75000美元以下的收入群体纳税额将上升。共和党人称，他们预计那个时候减税方案应该可以得到延期。

税收联合委员会还预计，减税法案将在10年内令美国债务增加1.46万亿美元。

谁将受益

据最新民调显示，共和党税改法案的民调支持率一直维持在30%以下，甚至比2010年民主党通过奥巴马医改时民众对其的支持率还低。尽管共和党议员们不断保证，人们会逐渐感受到税改给他们带来的好处，但许多人依然认为，税改主要将令企业和富人受益，而许多中产阶级纳税人获得的减税力度并不大。

当日众议院税改最终方案投票的辩论过程数次被抗议者打断，抗议者高呼，“杀死法案，不要杀死我们！”一名坐着轮椅的妇女说她主要依靠政府医疗补助计划Medicaid，她警告称税改法案会“饿死”民众。

据无党派团体税务政策研究中心(Tax Policy Center)最新报告显示，税改方案将主要令美国最富裕人群受益。该中心估计，2018年普通家庭获得的减税额为1610美元，而收入超过100万美元的富裕家庭获得的减税额将达到近7万美元。