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停摆三天后 美国政府终于又要“开门营业”了
OP 01/23/2018

1月20日,国会大厦一名警察来值班。

美国政府终于可以重新开门了。周一下午美国参议院和众议院先后投票通过了临时支出法案,在特朗普签字生效后,政府停摆将得以结束。

在民主党和共和党的领导人就分歧达成一致后,参议院先以81票对18票的投票结果通过了临时支出法案,众议院随后也很快通过了该法案,众议院议长莱恩(Paul Ryan)此前就表示,如果参议院通过了临时预算案,那么众议院也将让其获得通过。这项临时预算案将为政府提供资金直到2月8日,各方期望在此之前能通过一项永久的支出法案。

上周五由于未能通过这项临时支出法案,联邦政府因缺乏资金被迫关门。

周一早间,民主党参议员同意不再反对临时支出法案,只要共和党领导们保证将继续讨论非法移民等争议性问题,参议院上午以81票对18票的投票结果通过了上述解决方案,其中33位民主党议员投了赞成票。共和党领袖麦康内尔(Mitch McConnell)承诺将迅速解决“童年抵美者暂缓遣返”(DACA)计划涉及的“梦想者”移民问题,在未来数周考虑相关移民问题提案。

而在周一下午的最终投票中,民主党议员中有33人投了赞成票、16人投了反对票,反对者认为共和党对DACA做出的承诺还不足以说服他们。

特朗普对于两党能达成一致表示高兴,称“民主党人终于恢复了理智”,他同时表示,白宫将着手解决“非常不公平的非法移民”问题,如果协议对国家有好处的话,我们将就移民问题达成长期的解决方案。

在政府停摆三天以来,特朗普除了在推特上抨击民主党人之外,基本没有参与弥合双方矛盾的努力。参议院民主党领袖舒默(Chuck Schumer)在宣布两党决定时不忘抨击特朗普:“伟大的撮合交易总统只是在袖手旁观”。

舒默发表讲话提到暂停遣返“梦想者”时说,在经过几轮讨价还价后,共和党领导人和我达成了协议。我们今天将投票重新让政府开门,共和党承诺,如果2月8日前无法达成协议,参议院将立刻启动有关DACA的立法问题。

DACA是2012年由时任总统奥巴马签署实施的一项移民项目,旨在在保护那些在儿童时期就被父母带入美国的无证移民,让他们免遭遣返的命运,这些人也被称为“梦想者”。目前有约80万年轻无证移民因为DACA而得到保护。去年特朗普突然宣布废除DACA,并给予国会6个月时间提出新的解决办法。

周一许多美国政府员工一觉醒来发现“被休假”了。自上周五午夜政府关门以来,共和党和民主党的议员们依然未能在“梦想者”以及美墨边境墙等问题上弥合分歧,令许多联邦机构只能继续维持部分关门的状态。

在政府关门期间,一些核心部门的雇员被强制休无薪假,但涉及公众安全、国家安全等关键部门的雇员则继续工作。美国政府上一次关门是在2013年10月,当时关门时间长达两个多星期,有逾80万联邦雇员被迫休假。

政府停摆对不同的部门影响大小不一样。美国国防部表示,政府关门不会影响美军在阿富汗以及伊拉克、叙利亚等地区的作战行动。所有130万现役军人的日常工作也都维持正常。军队内部非核心部门的平民雇员将放假。国防部长马蒂斯说,如果支出议案僵局一直持续下去,将会导致舰船无法得到维护、战机停飞。

另外一个关键部门司法部有大批核心雇员,根据司法部停摆应急方案,司法部11.5万雇员中将有9.5万继续工作。负责调查特朗普竞选团队“通俄门”的特别检察官穆勒也将继续他的工作。

政府停摆后,证券交易委员会(SEC)虽然可以正常运作,但是也只能维持有限的一段时间。SEC称,其应急预案主要集中在确保市场公正和保护投资者。

特朗普政府称,停摆后,白宫超过1700名员工中,有超过1000名会被放假。而总统履行宪法职责将会得到足够的支持保证,包括他本周前往瑞士出席达沃斯全球经济论坛。

虽然这次停摆得以结束,但民主党和共和党有关移民和预算问题的斗争仍将会继续。也许到了2月8日临时支出法案到期后,两党之间又会有一场恶战,到时候的情形可能就完全不同了。

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