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01/23/2018
特朗普政府宣布将对进口太阳能板和洗衣机征收关税。美国媒体报道称,这是特朗普团队在宣布将对美国贸易伙伴采取强硬措施后,2018年采取的首项重大贸易举措。 海外网1月23日援引美联社、美国有线电视新闻网(CNN)等媒体报道说,美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)当地时间周一(1月22日)宣布,将对进口太阳能板征收30%的关税,其中大部分来自中国;此外,将对大型家用洗衣机征收20%起的关税。 莱特希泽在声明中称,“总统的举动再次明确,特朗普政府将会一直捍卫美国工人、农民、农场主的利益,以及这些方面的商业活动。” 报道称,在特朗普政府作出此项决定之前,美国国际贸易委员会曾断定,太阳能板和洗衣机的进口对美国公司造成损失。 新华社报道说,当天的决定依据的是美国《1974年贸易法》第201条,因此也被称为“201调查”或“全球保障措施调查”。该条款规定,当某种商品进口数量激增,给美国产业造成严重损害或严重损害威胁时,美国总统可以通过关税、配额等措施来限制进口,保护本国产业。 在洗衣机方面,第一年将对前120万台进口洗衣机征收20%关税,税率在第二和第三年递减为18%和16%;对超过这一额度的进口洗衣机,第一年将征收50%关税,税率在第二和第三年递减为45%和40%。由于美国进口洗衣机主要来自韩国,预计韩国企业受冲击最为严重。 在光伏电池及组件方面,美国将设定2.5吉瓦的免税配额,对超过此配额的进口产品第一年将征收30%关税,税率在此后3年递减为25%、20%、15%。根据彭博社对美国国际贸易委员会统计的汇总,目前美国最大光伏产品进口来源地为马来西亚,份额高达36%;来自中国的产品占总进口量的8%。 对此,中国商务部贸易救济调查局局长王贺军23日发表谈话指出,近年来美国连续对进口光伏产品和大型洗衣机采取贸易救济措施,已充分甚至过度保护了美国内相关产业。此次美方再次对进口光伏产品和大型洗衣机发起全球保障措施调查,并采取严苛的征税措施,是对贸易救济措施的滥用。中方对此表示强烈不满。 王贺军表示,美方此次调查不仅引起许多贸易伙伴的关切,也遭到了美国内许多地方政府和下游企业的强烈反对。美方一意孤行,再次对进口光伏产品和大型洗衣机采取限制措施,不仅有损于美国内产业整体健康发展,也进一步恶化了相关产品的全球贸易环境。 王贺军强调,当前国际经济复苏基础仍然十分脆弱,需要各国的共同努力和携手行动。过度、频繁的贸易保护不仅无法对相关产业起到救济作用,而且有损于经济的均衡发展,中方希望美方克制使用贸易限制措施,遵守多边贸易规则,为世界经济发展起到积极的推动作用。对美方的错误做法,中方将与其他世贸成员一道,坚决捍卫自身的正当利益。 此前,在1月22日的记者会上,中国外交部发言人华春莹在回答有关“美国政府官员称美国当年支持中国加入世贸组织是错误的,因为这并没有使中国经济更开放”的问题时说,希望美方正确看待中国,同时以自身实际行动切实维护多边贸易体制。 她说,中国自从加入世贸组织以来,严格遵守规则,认真履行义务,为多边贸易体制的有效运转和发展作出了重要贡献,各国也从同中国的贸易中获益。世贸组织成员普遍对中国坚持多边贸易体制表示肯定,并期待中国在多边贸易体制中发挥更大作用。 她说,恰恰是美国采取的单边主义做法、发出的单边主义声音,是对多边贸易体制前所未有的挑战。许多世贸组织成员已对此表达了担忧。 她说,中美经贸关系本质上是互利共赢的。作为世贸组织的重要成员,中美双方都应维护世贸组织规则的权威性,共同完善以世贸组织为核心、以规则为基础、公平开放的多边贸易体制。 另据海外网报道,莱特希泽的团队23日还将与加拿大、墨西哥官员重启北美自由贸易协定(NAFTA)谈判,特朗普本人本周则有望参加在瑞士召开的达沃斯世界经济论坛。莱特希泽近期还与韩国启动了美韩贸易协议的重新谈判,此前特朗普曾指责美国对韩国的贸易逆差自2012年起持续扩大。 报道称,中国是美国太阳能板的首要进口大国,但此举也可能会使美国损失相关工作岗位。不过,美国大部分与太阳能板有关的工作是安装,而不是生产。根据国际可再生能源机构的数据,总体来说,美国太阳能产业约提供26万个工作岗位,自2015年以来增长了24%。美国太阳能产业协会此前能警告称,征收关税的举动或将使4.8万至6.3万美国太阳能产业工人今年失去工作。 报道称,在针对洗衣机的关税方面,韩国和墨西哥或将承受最大损失,两国都对美国出口大量洗衣机,其中大部分是韩国巨头三星和LG公司旗下的产品。对此,韩国产业通商资源部通商交涉本部长金铉宗23日表示,政府将就美国政府针对进口太阳能电池、模块和洗衣机采取紧急进口限制措施一事向世界贸易组织提起申诉。 韩联社报道说,金铉宗表示,韩国政府将积极应对贸易保护主义以维护国家利益,并根据这一构想积极行使世贸组织相关协议规定的权利。曾任世贸组织常设上诉机构法官的金铉宗表示,依他在职时的经验,韩方有望胜诉。 金铉宗表示,政府还将立即要求美方就有关赔偿事宜进行磋商,如美方不提供相应赔偿,将考虑停止对美国产品的关税减让。
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