因不赞同川普政府对进口钢铁和铝产品征收关税，美国总统首席经济顾问、白宫国家经济委员会（NEC）主任科恩于周二（3月6日）辞职，可能接替他的人中有一个备受关注，那就是川普的贸易顾问、极端贸易保护主义者纳瓦罗（Peter Navarro）。

对华贸易立场强硬、征收钢铁产品进口关税、重塑北美自由贸易协定（NAFTA）……在几乎所有川普的贸易保护主义举动中都可以看到纳瓦罗的影子。

今年68岁的纳瓦罗是哈佛大学经济学博士，毕业之后到美国西海岸求职谋生。1983年，他到加州大学欧文分校保罗梅拉吉商学院（Paul Merage School of Business）任教，当时他主要的研究领域是公共事业。

在搬到加州后不久，他也开始了长达10年之久的求仕之路。他以民主党的身份参加了圣迭戈市长以及国会议员竞选，但均未能成功。

接下来，纳瓦罗以另外一种方式进入了公众视野，他开始编写经济学相关书籍。2001年，他出版了《如果巴西下雨，买星巴克的股票：投资者从新闻和其他市场动向事件获利指南》（If It’s Raining in Brazil, Buy Starbucks: The Investor’s Guide to Profiting from News and Other Market-Moving Events）。

不过，在2006年，他的研究方向大转，开始出版一系列妖魔化中国的图书，其中包括，《即将到来的中国战争》、《被中国杀死》和《卧虎：中国军国主义对世界意味着什么》。他甚至在2012年涉足电影界，导演了纪录片《被中国杀死》，宣传封面就是一把绑着人民币的匕首插在了美国地图上。

该影片从五个角度讲解了美国如何被中国杀死：第一，中国通过血汗工厂和压迫劳工造成低廉的劳动力并抢走了美国高素质工人的饭碗；第二，中国正在污染全世界，并且最终将污染美国的环境；第三，劣质的中国制造正在残害美国消费者；第四，中国正在挑战美国的自由民主普世价值观；第五，中国的军事发展对美国国家安全造成极大的挑战。

正是因为研究中国崛起对美国的威胁，纳瓦罗进入了川普的视线。川普2011年接受新华社采访时表示，纳瓦罗有关中国的第一本书——《即将到来的中国战争》是他最喜欢的图书之一。此后，两人不时进行交流，但真正见面是在川普总统竞选期间。

纳瓦罗和川普在对中国立场基本一致。他们均认定中国进行的是不公平贸易，并操纵汇率，无视知识产权保护。此外，纳瓦罗对中国还有更为偏激的看法。他认为贸易是零和游戏，也就是一方的胜利建立在对手方的失利之上，他认为，在与美国的贸易中，中国是赢家，美国是输家。对此，他的解决措施是，对所有中国的进口产品征收43%的关税，而川普在竞选中给出的关税建议是45%。

虽然因中国研究而受到川普重用，但他不会说中文也没有在中国呆过的纳瓦罗被美国许多中国研究专家视为一个还停留在1980年代的极端贸易保护主义者。

乔治梅森大学经济学家Tyler Cowen说，纳瓦罗早期专注能源政策和慈善的学术成果不错，足以发表在有影响力的期刊上，但是，他对中国的看法和观点并不不能达到相同的水准。

在与美国商务部长罗斯一起写给川普的报告中，纳瓦罗呼吁川普政府要对抗中国的一些贸易做法，比如向美国出口的摩托车、葡萄干等一系列产品征收关税。此外，他们还要求川普向中国施压，要求中国放松对进口美国棉花的限制，以及对进口美国汽车、农产品、肥料、通讯设备等的非关税限制。

不仅如此，纳瓦罗对世界贸易组织（WTO）的立场也颇为强硬。纳瓦罗和罗斯在报告中提出，吸引美国企业回国的最佳方式是降低企业税率。除此之外，纳瓦罗还建议改革WTO的增值税体系，因为这一体系对美国企业实施了不公平的惩罚。

麻省理工斯隆商学院教授约翰逊（Simon Johnson）表示，他担心纳瓦罗将推动川普政府退出包括WTO在内的多边贸易体系，而WTO正是二战后美国设计和建立起来的。

纳瓦罗还一直批评美国与韩国在2012年签署的自由贸易协定，而川普也听从了他的想法。川普称美韩自由贸易协定带给美国的只有损失，他在今年2月誓言要对这一贸易协议进行重新谈判。纳瓦罗在报告中建议，美国可以要求韩国付更高的关税。

实际上，纳瓦罗曾经也是一名支持国际贸易的主流经济学家，在其1984年出版的《政策游戏：特殊利益集团和理论家是如何窃取美国的》（The Policy Game: How Special Interests and Ideologues Are Stealing America）中，他表示关税保护了一小部分国内产业的利益，但却伤害了消费者。对于这种与目前截然相反的观点，他的解释是，当时，全球化对美国经济的“侵蚀”刚刚开始，而他自己还没有意识到。

去年，纳瓦罗几乎消失在公众视野里，他所指挥的白宫贸易和制造业政策办公室被归于科恩的NEC领导。而现在，科恩的离开为他当选NEC主任打开了大门。

华盛顿公共政策智库国家利益中心（ Center for the National Interest ）国防研究主任、纳瓦罗的朋友卡扎尼斯（Harry Kazianis）表示，这“完全”可能会发生，“川普会看着彼得说‘我了解这个家伙，我可以信任他。’”

彭博社的报道指出，纳瓦罗可能当选的原因有，他与川普在贸易政策上的观点基本一致，在2017年的税改和医改后，贸易和国家安全问题成为川普今年的关注重点，而纳瓦罗能够不遗余力地为川普的贸易政策宣传和站台。

此外，它与川普还有其他一些相似之处，他们年龄相仿，纳瓦罗68岁，川普71岁，同样，这两人都具有不屈服的个性。最重要的是，他们两个都是前民主党的一份子，因此不会受制于共和党趋于保守的贸易立场。

纳瓦罗3月7日接受彭博社采访时对川普大加赞赏，并将自己的角色描述为一个“促成者”。

“这是总统的视野。我的作用实际上只是一名尽量提供基础分析从而证实他直觉的经济学家。在这些问题上，他的直觉总是对的。”纳瓦罗说。

有白宫高级官员透露，如果川普任命纳瓦罗担任白宫国家经济委员会主任，他们预期整个委员会的员工都会立即辞职。而国会共和党也将发狂，因为共和党领袖一直视纳瓦罗为美国和世界经济的威胁。

科恩推荐了国家经济委员会高级官员Shahira Knigh来接替自己，此人在国会拥有较高声望，且在促成税改上发挥了关键作用。目前，川普任命纳瓦罗的可能性看上去还比较低，但也不能完全将其排除在外。