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彭博怒批川普“乱用关税” 呼吁国会出面制
OP 06/01/2019

前纽约市长、在政界影响力颇大的彭博周五在他创立的彭博社发表社论,批评川普的贸易措施“不负责任、不可理喻”,并呼吁国会在局面变得难以挽回之前出面制止。文章摘编如下:

在他威胁对墨西哥商品加征关税之前,川普总统贸易政策的不可理喻、不负责任就已经达到了新的高点——而他最新的动作无疑再次刷新认知。本届政府计划伤害我们北边和南边邻居(指加拿大和墨西哥)的商业,并给美国消费者再次加税;这甚至不是为了解决真实或想象中的贸易问题,而是迫使他们限制进入美国的移民。

这一发展非常激进、令人不安。本届政府启用了允许其宣布紧急经济制裁的法律。可以这么说:国会从未设想过,这些权力会在这样的情况下被使用。

曾多次支持川普移民政策的共和党国会参议员格拉斯利直白指出:“这是对总统加征关税权力的误用,不符合国会的本意。”另外,这也是对美国在现有条约下承诺的直接违反。实际上,他们甚至都不愿意假装美国是在实行合法、合规的贸易政策。

目前(川普政府)向加拿大、中国、欧盟以及其他美国贸易伙伴传递的信息是完全负面的。川普提议的NAFTA(北美自由贸易协定)替代品,其谈判直到最近才完成;他早前向墨西哥钢铁加征的关税直到近几天才取消。政府官员对于新的关税威胁解释称:这和以往关税无关、并非关于贸易,而是关于移民。但还有哪个政府会这么说呢?他们不得不考虑,有什么理由向这样一个出乎意料、不可靠的政府做出善意承诺呢?

根据宪法,贸易政策主要由国会负责。过去几年中,多项法律将部分权力赋予政府,但这是有条件的,其前提是总统会用此权力保护国家安全、鼓励基于规则的商业,而不是瓦解国际贸易系统。这一权力目前正被系统性地滥用,国会应采取行动,将其收回。

那些声称自己支持自由贸易的共和党人——这是该党的一项长期政策——缺乏这样做的勇气。那些愤怒抱怨奥巴马“越权”的共和党人,却对现任总统明目张胆地滥用行政权力保持可怕的沉默。他们应该停止颤抖,开始立法。

目前在边境出现的问题是真实的——但这也应部分归咎于本届政府。边境的移民潮构成正在从来美国找工作的墨西哥单身男性演变成寻求庇护的中美洲家庭或无人陪伴幼儿。上任两年多以来,川普没能据此调整政策。他过度依赖严苛的手段,这只会给最脆弱的移民增加痛苦,却解决不了问题。

更好的方式是与墨西哥合作,加强其南部边境。美国应该向中美洲国家提供更多援助,帮助萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯挫败走私人口的帮派,而不是像川普所做的那样,将援助切断。政府还应更多投资于已被透支的庇护和移民法庭系统、以及边境巡逻设施,以便申请者尽可能快速、人道、公平地被审核。

当然,现在的问题远比控制边境更重要。从一开始,川普对“贸易是互惠行为”的不理解,以及他对国际规则和规范的藐视,就威胁到了美国设计、建造的全球经济秩序。最新的决策显示,川普以美国和曾经朋友、盟友的繁荣为赌注的意愿,比此前预想的还要大。

全球贸易和增长的前景已经处于不确定中。现在,川普不仅通过制造对贸易的焦虑将投资至于减缓的险境,还让信心的突然崩塌成为可能,这将让金融市场陷入动荡,并造成经济衰退。国会必须出面限制总统,让其不致出台毁灭性的贸易政策,这正变得越来越紧迫。

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